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「巨弘国际骗局揭秘」周振华:对标全球最高标准,上海发展新征程的破题切入口在哪里

时间:2020-01-11 15:03:08  访问:1405

「巨弘国际骗局揭秘」周振华:对标全球最高标准,上海发展新征程的破题切入口在哪里

巨弘国际骗局揭秘,上海面向未来的发展目标:到2035年基本建成卓越的全球城市,到2050年全面建成卓越的全球城市。这将是一个肩负新使命、瞄准新目标、开辟新征程的时代新命题。它作为原先建成“四个中心”和现代化国际大都市基础上的一个升级版,有着特定的新内容,必须实现一系列根本性转变。开启建设卓越全球城市的新征程,必须寻找到一个合适切入口来进行破题。这一切入口的选择标准:既能抓住关键性要害,又能牵一发而动全身。这一破题的切入口就是面向未来,面向全球,提升城市能级和核心竞争力。

建设卓越的全球城市,关键在于增强全球资源配置的核心功能。“五个中心”和国际文化大都市建设就是在培育这一核心功能,并已有了相应的基础。现在的问题是:由于能级水平不高,致使这一核心功能发展不充分、核心竞争力不强。因此,围绕全球城市的核心功能,抓住提升城市能级和核心竞争力,才能增强全球资源配置能力,特别是增强高端资源配置能力。同时,抓住了提升城市能级和核心竞争力这个上海未来一个发展阶段的重点,才能纲举目张,使“五个中心”和国际文化大都市建设、自贸试验区新片区建设、优化营商环境、打响“四大品牌”、提高城市精细化管理、推进长三角更高质量一体化发展、服务“一带一路”建设等各项工作聚焦在一个共同点上,并上升到同一层面,从而对各项具体工作形成统一的标准要求,促进各项工作有机结合、融为一体。

提升城市能级和核心竞争力,必须对原有经济体系加以再造和重塑。这是一项基础性的工程。这就迫切要求我们贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,建设现代化经济体系,形成创新型生产、高效性流通、公平性分配、成熟型消费之间的高度协同,促进内生性、生态系和可持续有机发展,充分体现高质量发展和高品质生活。从“五个中心”和国际文化大都市建设来讲,随着人民币国际化进程加快及其人民币在国际支付中的地位迅速上升,增强人民币在岸、离岸金融功能,使人民币交易、结算、创新等功能越来越成为上海国际金融中心的核心内容;加强服务实体经济的金融产品、金融工具的创新,强化资本和财富管理功能;营造良好的金融生态环境,大力发展科技金融、绿色金融等新金融。随着世界投资贸易格局变动,制度设计上率先与国际接轨,进一步增加吸引外资的能力,特别是增强上海服务中国企业“走出去”桥头堡的功能;借助国际进口博览会的贸易大平台,加快国际会展之都建设,促进贸易发展;继续深度开放服务领域,扩大服务贸易、技术贸易、信息与数据贸易的规模,促进服务贸易升级。随着世界航运格局变化,扩大航空运输容量,进一步开放航权,增强航空运输能力,加快航空枢纽建设;加大航运服务发展力度,创新和深化航运服务,提供更高质量、更多样化的新服务,强化全球航运资源配置能力;加快邮轮母港建设,开辟远洋邮轮航线,拓展邮轮服务经济。随着全球价值链管理为主导的国际分工,产业深度融合发展,日益突出新型产业体系功能属性的新变化,加大集聚全球功能性机构,增强全球价值链掌控功能;更加突出基于信息化、智能化、物联化的产业融合发展,大力促进发展“四新”经济;打造各种功能性平台,培育发展供应集成商、资源集成商、创新集成商等机构,提升高效率与高附加值的高端功能,增强新技术、新业态和新型商业模式的引领功能,强化综合配套与系统集成的服务功能。建设具有全球影响力的科技创新中心,要作为全球科技创新网络的核心节点,以更为开放灵活的方式及路径实现动态化、空间跳跃式、模块化、并行式、交叉式的科技创新。要以价值链为纽带,高度聚集创新资源,形成创新集群化与扩散化态势,在空间分布上呈现“小集聚、大分散”“交织型、嵌入式”格局,促进“大学校区、科技园区、公共社区、城市街区”融合、空间重合和功能综合的发展,构建以“硅巷”“硅盘”为特色的创新城市模式。建设国际文化大都市,要在基于全球文化网络并通过网络传递与扩散实现文化融汇引领功能,不仅要有自身的文化特色,还要在文化交流中提高自己的国际知名度,并最终成为重要的文化策源地。

提升城市能级和核心竞争力,必须优化营商环境。国际经验表明,优质的营商环境是全球城市必备条件之一,是全球城市能级提升和迈向卓越的制胜法宝。优质的营商环境犹如一个强大的吸引场,能够承载大规模要素流动,吸引高端功能性机构(公司)落户;同时,构成激发创新创业活力,提高资源配置效率的肥沃土壤。上海要对标国际最高标准、最好水平,不断提升制度环境软实力,努力打造营商环境新高地。总体目标是要加快形成法治化、国际化、便利化的营商环境,成为贸易投资最便利、行政效率最高、服务管理最规范、法治体系最完善的城市之一。具体来讲,就是要形成高度规模化、开放化、联通度高的市场环境,高效率、透明化的制度环境,高端化、流动性强的要素环境,高度舒适性、优质性的人才环境,并保持动态更新的营商环境,不断实现自我完善和优化。上海近几年着力优化营商环境,开办企业的效率得到了较大提升,但在市场开放度、办理施工许可、缴纳税款、法治保护力度等方面存在明显的短板和瓶颈(详见第6章)。上海进一步优化营商环境,除了提高行政办事效率,为企业的开办及前期运作提供更大便利外,更重要的内容是从基于企业所有制的分类管理转向基于企业规模的分类管理,促进准入后的公平、高效、透明的规则及其有效实施,提高监管水平,加大对市场主体利益保护力度。特别是提高法治竞争力,不仅要求有完备的法律规范体系、高效透明的政府治理、公平公正的司法服务,而且更应当体现在对国际规则的对接遵从与形成参与、不同法系的交融适应,涉外法律服务的接受充盈及涉外法律服务机构的吸纳集聚等方面,真正起到激发创新创业活力的作用。

提升城市能级和核心竞争力,必须打造城市品牌,注重城市形象的建构,提高城市形象的国际传播效果。尽管全球城市本身就是一块响当当的“金字招牌”,具有很高知名度,但在提升城市能级和核心竞争力中仍需要推出先进的城市品牌战略,让城市政策和城市发展与城市品牌保持一致,创造城市特质和良好形象。这代表着重要的无形资产,不仅折射出城市的魅力与吸引力,同时是城市影响力和辐射力的体现。因此在城市品牌打造中,城市形象的国际传播显得十分重要。伦敦、纽约、东京等以成功的城市形象传播彰显出城市的魅力和“磁力”,大大提升了它们在全球城市网络中的综合竞争实力和软实力。上海目前在主流纸质媒体、网络新闻媒体和社交媒体平台上的城市形象传播效果,以及城市形象片在视觉传播方面的效果,与纽约、伦敦、巴黎、东京等全球城市相比尚有较大差距,有进一步提高的空间。另外,城市品牌并不仅仅用于城市营销,而是日益成为用于管理人们对一个城市的认同或城市发展中的机遇、优势、重点、特色等看法,凝聚人心和各种力量共建城市的治理策略。在此过程中,社会组织是参与现代化城市治理的重要力量,要通过积极扩大数量及类型、提升参与能力、强化伦理建设等实现社会组织的组织增能,切实基于治理理念进行多方主体的合作。打响服务、制造、购物、文化“四大品牌”,是现阶段实施城市品牌战略的主要内容和具体抓手。这不是沿袭传统方式来重振老品牌雄风,而是按照国际标准和要求,挖掘上海现有的基础条件和比较优势,运用现代技术和智能化手段,依靠职业化和专业化精神,打造具有国际市场竞争力的新品牌。

提升城市能级和核心竞争力,必须融入长三角更高质量一体化发展,并在其中发挥龙头带动作用。当今全球城市的发展,已不再是一个城市单元,而是作为一种地区现象,演化为全球城市区域或巨型城市区域。这意味着全球城市发展动力及战略空间从全球连接的单一性转向全球连接与地区功能连接的双重性,寓于地区一体化发展之中。在长三角地区更高质量一体化发展背景下,创新长三角区域合作模式、合作机制及其治理结构,拓展区域合作范围与领域,加强区域合作力度与强度,加快区域合作进度,将为上海建设卓越全球城市提供强有力的支撑。上海要在长三角地区一体化发展中找准功能专业化的比较优势,立足于长三角地区功能多中心结构中寻找自身功能定位,聚焦全球城市的网络节点、全球平台、门户枢纽、流量经济等核心功能,实现空间拓展,有效疏解非核心功能,在整合长三角地区并将其连接到世界城市网络过程中发挥重要作用。目前,长三角区域合作已逐步走向自觉、综合、长效的一体化发展,但仍然存在地区合作范围有限、层级不高、力度不够等问题。推进长三角更高质量一体化发展,势必要求突破行政边界限制,消除优惠与保护性的政策竞争,在统一市场和公平竞争环境中促进区域内不同城市之间信息、思想、人员、资本等资源要素流动,包括由现代服务业日常活动引起的有形和无形流动,实现资源有效配置。

提升城市能级和核心竞争力,必须服务国家“一带一路”建设,并发挥桥头堡的重要作用。“一带一路”的推进实施将改变资源、要素、贸易以及资本、人才、信息等各种传统和战略要素的流动格局,对世界城市网络体系格局产生重大影响,即扩大世界城市网络的空间范围,改变世界城市网络的要素流向,完善世界城市网络的形成机制,增加世界城市网络的文化价值,重构世界城市网络的价值链分工,丰富世界城市网络的发展内涵。这将为上海实现全球深度连接进而配置更多战略要素资源,提升全球城市竞争力提供新的历史性机遇。上海应该在快速崛起的“一带一路”城市网络体系中扮演 “‘一带一路’流动空间的势能高地”“新兴城市融入全球经济的门户接口”“国内国外两个扇面的旋转中枢”“新型全球治理体系的交流平台”等角色,深化与“一带一路”沿线城市合作交流,全面提升上海的全球城市能级。

栏目主编:王多

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